四川：精准画像分类治理成华基层善治有“章法”

昔日老东郊工业基地已演变为新老空间交错、多元人群共生的中心城区。

城市快速变迁，在四川省成都市成华区，昔日老东郊工业基地已演变为新老空间交错、多元人群共生的中心城区，形成各类城市社区。为给社区注入秩序与活力，成华区聚焦超大小区、老旧小区、拆迁安置社区三大形态，分类绘制治理 “画像”，推动治理资源精准下沉、服务供给精准匹配，走出 “党建引领、分类施策、共治共享、精准赋能” 的基层治理有效路径。 <img src="https://cmsimg.peopledigital.com.cn/2026/01/26/347e1ba1-741d-43ff-b1c7-9664e6d2d03e.jpg" alt="tmp_file未知.jpg"> 党建牵线织密网陌生邻里变“家人” 居民聚不拢、资源汇不齐是和美、锦绣等超大商品房社区的治理痛点。成华区以党建为纽带，整合资源、强化自治、精准服务，推动 “陌生人社会” 向 “幸福共同体” 转变。 “基层治理核心是做好‘人’的工作，我们通过党组织的力量把人心凝聚起来、需求服务到位。”保和街道和美社区党委书记于瑶介绍，社区毗邻成都东客站交通枢纽，1.5平方公里的面积上有着约8万名居民，商业楼盘和业态广布，是典型的超大型城市社区。社区党委牵头搭建“960先锋荟”区域化党建平台，串联起36家驻区单位、企业党组织的资源——成都市交警三分局协调解决道路安全，中医医院定期免费义诊，学校开放课后服务资源，300余件民生难题迎刃而解。为精准匹配多元需求，社区以党群服务中心为轴心建成“一站一园六中心”服务载体，链接253家商企提供服务80余项，27家社会组织和82支自组织有效带动万科、海上海、锦绣城等10个小区、3.7万人常态参与社区治理。 如何让邻里从点头之交变成并肩伙伴？跳蹬河街道锦绣社区给出“文化解题”的答案。社区党委牵头打造“院落邻里节”品牌，创新“千人共绘锦绣图”“睦邻趣味运动会”等特色活动，搭配年度院落“小春晚”，年均开展各类文化活动40余场，覆盖居民超2万人次，邻里互动多了，社区情感黏性也更强了。同步孵化培育21支社区社会组织、50余人的“党群益心·睦邻管家”服务队，分设文化活动、矛盾调解、便民服务等专项小组，年均开展家电维修、政策宣讲、邻里帮扶等服务百余场，重塑“远亲不如近邻”的传统人情味和睦邻关系。 适老焕新赋新能老院焕发“青春态” 老旧社区（含国企生活区）普遍存在墙面斑驳、设施老化、老年人口占比高等问题。成华区坚持 “微更新”“精服务”，让老院落焕发新生。 猛追湾培华路社区老年居民占比超六成，以 “银发赋能” 为核心，深挖 “三线精神”，组建 “哥老倌” 调解队，独创调解方法，年均化解涉老纠纷 146 起、成功率 98.3%；依托 “同心老党员工作室” 开展文体活动，培育 21 支社会组织，提供助老防诈等服务，构建 “老帮老、邻助邻” 格局。 府青路桃源社区推进适老化改造，为独居空巢老人安装报警器、改造卫生间，打造老年助餐网点矩阵；开设 “线上课堂”、推行 “送学上门”，精准服务让老社区活力焕发、居民幸福感提升。 信义筑基凝共识安居更有“归属感” 拆迁安置社区治理目标是 “稳得住、融得进、过得好”。成华区以组织培育聚合力、机制创新破难题，让安置居民 “吾心安处是吾乡”。 白莲池街道将军碑社区服务人口近1.6万，人员结构复杂、归属感弱。社区投入 1045 万元改造白莲贰号院环境，孵化 “志愿共治联盟”，搭建 “莲心茶话会”“坝坝议事会” 等协商平台，引入信托制物业，物业费收缴率从不足 60% 升至 80%，投诉量锐减 90%。 青龙街道致强社区以党建为核心，3000 余名志愿者年服务超 5 万小时，设立社区微基金，开展特色活动与 “爱邻议事日”，化解治理难题，让 “问题小区” 变幸福家园。 “近年来，成华区深耕社区分类治理，已逐步形成较为成熟的治理路径与经验。”成华区委社会工作部相关负责人表示，目前各社区“补短强弱”“精准施策”的治理实践仍在持续深化。下一步，成华区将系统总结推广分类治理经验，让资源配置有导向、为民服务有依据、基层治理有路径，推动基层治理的精准度持续转化为居民的幸福感。（成华区委社会工作部供稿）