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重庆城口:发扬“十千十万”精神 走实走稳生态脱贫路

2020/5/19 14:28:18
来源:人民日报数字四川 责任编辑:王艺静



巴山湖国家湿地公园 王荣 摄

重庆市城口县地处渝川陕三省市交界地带,位于大巴山南麓腹心,素有“九山半水半分田”之说。2015年以来,重庆市城口县大力实施党建促脱贫,发扬“组织千军万马、不惧千辛万苦、跨过千沟万壑、踏遍千村万落、深入千家万户、理清千头万绪、道尽千言万语、换来千欢万喜、惠及千秋万代、结果千真万确”的“十千十万”精神,积极推行“一线工作法”,组织全县党员干部进入1139个农村网格,让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬,让党员干部在一线与群众共同破解脱贫密码。立足良好的生态优势,健全基层党组织推动集体经济组织发展模式,把“绿水青山就是金山银山”的理念根植于产业发展,实现“群众增收、城乡增绿、环境增色、生态增值”四重效益。贫困发生率由2014年底的15.6%下降到2019年底的0.42%。

大巴山自然保护区《黄安坝晚秋》张其辉 摄

攻坚先强兵:锻造一支战之能胜的队伍

2018年4月,34岁的谭天平被提拔为周溪乡党委委员、副乡长。

“他在脱贫攻坚战中表现突出,鹿坪村在他的努力下,面貌发生了巨大变化。”周溪乡党委书记黄鹏举介绍,2015年,谭天平被选派到鹿坪村担任“第一书记”,“人品好、能力强,业绩突出,提拔是很自然的事儿。”

群众脱贫,干部成才。城口县委书记阚吉林称,让更多的年轻干部到脱贫攻坚第一线,担任“第一书记”和驻村工作队队员,不但顺利推进了脱贫攻坚工作,还培养、锻炼、发现、储备了干部,为完成攻坚目标、巩固脱贫成效、推进乡村振兴提供了有力的人才保障。

近年来,城口县始终树立在脱贫攻坚一线培养使用干部的导向,将工作得力、经验丰富、发展潜力大的干部派到脱贫攻坚任务重的乡镇去。2017年7月以来,城口在脱贫攻坚一线提拔重用干部98名,分四批次选派60名优秀年轻干部到乡镇顶岗锻炼,33名年轻干部到乡镇担任脱贫攻坚突击队员。

河鱼乡农民新村 张李 摄

2016年,在城口县委宣传部任副部长的江奉武调任城口县岚天乡乡长,后任职岚天乡党委书记。他积极主导推进农村“三变改革”,同时建立“乡土岚天”旅游联合中心户+贫困户利益链接机制,探索分众化推进乡村旅游集群片区建设,提档升级大巴山森林人家100余家,带领乡亲们走上了旅游脱贫路。

从县委宣传部副部长到乡党委书记,江奉武没有“一步到位”,而是用实实在在的工作,向群众和组织证明自己德才兼备,能够胜任。2018年江奉武被评为全国扶贫“创新奖”,荣获2017-2018年度重庆市“富民兴渝贡献奖”。该乡获得2019年全国“人民满意的公务员先进集体”。

“越是艰苦边远的地方,越要选配优秀得力的干部。”城口县委组织部负责人称,脱贫工作越是往后,啃下硬骨头的难度越大,对干部素质能力的要求越高。从培养干部的层面来看,凡是条件艰苦、任务繁重的地方,更能锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干。将工作得力、经验丰富、发展潜力大,有担当、讲奉献的干部派到困难多、矛盾大、脱贫攻坚任务重的乡镇去,既有力地推动了当地脱贫攻坚工作顺利进行,又锻炼、培育了干部。

实践中,城口县还不断完善脱贫攻坚干部职级晋升机制、脱贫攻坚干部考核激励机制,试点建立优秀脱贫攻坚一线干部优先晋升职务职级职称制度,畅通人才成长渠道,逐步化解“人才之渴”。

拔寨先立旗:党支部成为桥头堡

打赢脱贫攻坚战,支部建设是基础。城口县坚持把加强村级党组织建设与脱贫攻坚有机结合起来,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。脱贫攻坚至今,城口县每年全覆盖开展村(社区)“两委”班子运行情况分析研判,累计调整不合格、不胜任村党支部书记66人。

2016年8月,一直在外经营企业的刘汉东当选为城口县庙坝镇香溪村党村支部书记。

“班子调整前,我们广泛在村里物色支部书记人选,最终在外务工的刘汉东成为合适人选。”城口县庙坝镇相关负责人介绍,刘汉东1995年就加入了党组织,有能力、有干劲,在外经营企业一年收入几十万。村民们都选他,想让他带领自己脱贫致富。

在镇党委和村民的劝说和鼓励下,刘汉东毅然回到了家乡,成为了一名支部书记。

在刘汉东的带领下,香溪村集体经济成立企业,因地制宜发展起茶叶和乡村旅游。2019年,香溪村集体经济组织茶叶和旅游收入达到了36万元,带动1500余名群众增收。

乡村旅游扶贫示范户 供图 城口县委宣传部

香溪村村民陈友美感激的说“村里人都很感谢刘支书,是他给我们找到了合适的路”。

在配强村级班子的同时,城口县大力提升村干部素质,在每年确保至少对村干部进行一次集中轮训培训的基础上,先后选派40余名村党组织书记赴山东省临沂市、重庆市九龙坡区等地挂职学习先进扶贫工作经验,进一步开阔眼界、提升水平。城口县还实施了村干部学历提升3年计划,98名村干部在职参加继续教育学习。

城口通过积极推行“一线工作法”,组织全县党员干部进入1139个农村网格,以网格为脱贫攻坚作战基础单元,明确责任领导和责任人,全面进村入户“真扶贫”。经常性的交流让干群关系更加和谐,问题处理更快更及时。

“经过这些举措,城口村级班子工作能力、号召力、凝聚力都有巨大提升。”城口县委组织部相关负责人说。同时,强化村(社区)后备力量和农村本土人才培养,落实帮带培养、跟踪培养和实岗锻炼机制,培养后备干部272人、培养本土人才196人。培养贫困村农村致富带头人293名,带动2000余户贫困群众增收。

在青山草地间的中蜂养殖场,中蜂是城口七大扶贫主导产业之一 供图 城口县委宣传部

2015年初,袁金凯回到家乡城口发展农村电子商务,2017年成立小城故事(重庆)网络科技有限公司,建立渝东北地区第一家电子商务综合服务中心,开发了精准扶贫大数据智慧系统,对全县所有贫困户信息进行了收集汇总,真正实现了一户一码、一产品一码。通过电商平台销售高山土猪、蜂蜜、核桃、腊肉等农副产品,带动了3000多户贫困户、近5000人创业就业。平台累计实现贫困户农产品销售总额超过5300万元, 助推消费扶贫。2019年底,袁金凯获得“全国农村青年致富带头人”称号,此项评选活动是共青团中央、农业农村部在农业领域和促进农村经济社会发展方面授予农村青年的最高奖项。

本土人才中的农村致富带头人成为了城口的脱贫攻坚的一股活水。

扶贫先扶志:铲除“等靠要懒装”思想顽疾

脱贫攻坚战打响之初,城口县开展了一次贫困现状和原因普查,结果显示66.4%的贫困群众都存在内生动力严重不足的问题,有的安于现状、缺乏志气,有的思想陈旧、观念落后......“贫困户”“低保户”成为了“香饽饽”“荣誉书”,争当贫困户、争当低保户的现象时有发生。

城口县委书记阚吉林说:“到城口任职之初,如何破解这道难题,是我思考得最多的问题。最终,我在《摆脱贫困》的开篇之作《弱鸟如何先飞——闽东九县调研随感》一文中找到了答案。习近平同志指出的“弱鸟先飞”“扶贫先扶志”思想为我们破题指明了方向。”

一名身患残疾的贫困蜂农查看中蜂生长情况 供图 城口县委宣传部

2015年下半年开始,城口县下大力气开展扶贫扶志、精神扶贫,组织实施“党恩教育进农家、村规民约进农家、典型示范进农家、文明新风进农家、传统美德进农家、文化滋养进农家”的“六进农家”行动,持续用力、久久为功,筑牢“我要脱贫”的强大精神动力。

沿河乡联坪村中河坝有21户居民、不少贫困户,根据传统习俗都在建房时挂上了镇宅符等迷信物品,祈求平安、幸福,还认为发展靠“命”,而不是靠努力。脱贫攻坚以来,精神扶贫、党恩教育深入人心,群众生活发生翻天覆地变化,这21户居民感受到“幸福不靠鬼神、靠党靠自己”,先后铲除了家里的迷信物品,还在休闲长廊里写上感谢党恩的话语,休闲长廊变成了党恩亭。邓信发等贫困户通过发展产业顺利脱贫。

在精神扶贫路上,“新乡贤”贡献出独特力量。城口让群众评议、群众选,推选出260余名新乡贤。通过设立乡贤文化馆、张贴乡贤榜等方式,向群众展示乡贤主要事迹和精神,让群众知乡贤、尊乡贤。在各村成立“乡贤恳谈会”“乡贤讲堂”等,开展政策宣讲4000余场、调解矛盾纠纷600余个,同时监督政府工作和政策落实100余批次。政策宣传变“干部说”为“乡贤说”,乡村建设变“干部安排”为“干群齐谋”,乡贤引导群众、组织群众、代言群众、服务群众的多重作用充分激活,形成了“争当乡贤”良好氛围。

扶贫中药材产业 供图 城口县委宣传部

熊兴桂就是新乡贤中的一员,他返乡创办了重庆天宝药业有限公司,与90个村集体经济组织签订订单合同,带动药农和建卡贫困户6165户增收,吸纳就业170人,公司年产值突破亿元。不仅仅是带动贫困户增收,熊兴桂还以乡贤的身份积极为家乡发展建言献策、参与矛盾纠纷调解。

通过精神扶贫“六进农家”,贫困群众精神得到唤醒,内生动力不断激发,“等靠要懒装”问题得到根本性扭转,自力更生、勤劳致富的思想意识不断深入人心。城口县先后涌现出500余户贫困户自愿申请脱贫。

发展路更宽:探索生态资源价值化助力稳定脱贫

城口森林覆盖率高达70.2%,空气质量优良天数常年保持在340天以上,有“天然氧吧”之称。境内有各类动植物4900余种,是全国17个生物多样性重点保护地区之一。生态和气候是城口最大的优势。

脱贫攻坚工作开展以来,城口立足“九山半水半分田”的实际和传统产业习惯,通过“规划到地、要素到地、技术到地、市场到地、基础到地、服务到地”系列举措,构建“山上中药材、林下山地鸡、香菇巴掌田、杂粮鸡窝地、坡上核桃树、百花中蜂蜜、炕上老腊肉、河里冷水鱼”的生态农业产业格局。

城口县中药材产业龙头企业天宝药业的工人正在挑选药材 供图 城口县委宣传部

城口县通过市场主体引领、集体经济组织推动、股权化改革带动,发展农业龙头企业58个、农民合作社571个、家庭农场347个,产业扶贫基地99个,培育190个新型农村集体经济组织,推动股权化改革农业项目28个,覆盖90%以上农户。

同时,大力发展生态旅游、乡村旅游,结合农业产业、城口文化在“农文旅融合”上作文章。

建立3000万元乡村旅游发展基金,带动了200多个市场主体投入乡村旅游发展,直接发放贷款9000余万元,撬动了近3亿元社会资本投向乡村旅游。建设大巴山森林人家1800余户,带动2000余户7000余名贫困人口增收。

城口县高观镇渝城一号丰产示范基地,核桃是城口七大扶贫主导产业之一 供图 城口县委宣传部

以农林采摘为主题的北屏乡太平大巴山森林人家集群片区,以民宿民俗为主体的岚天乡大巴山森林人家集群片区,以农耕文化体验为主题的河鱼乡大巴山森林人家集群片区,以避暑为主题的东安镇大巴山森林人家集群片区等等,农文旅融合发展正在城口遍地生花。

2019年,城口接待乡村旅游游客达到405万人次,实现旅游综合收入8亿元,分别增长8.9%和9.3%,“绿水青山”不断转化为“金山银山”。

游客在北屏乡太平大巴山森林人家集群片区采摘草莓  谢模燕 摄

2020年2月25日,重庆市宣布城口县正式退出国家级贫困县序列。(文/李官芮)


(编辑:韩超)

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