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重庆城口:发扬“十千十万”精神 走实走稳生态脱贫路

2020/5/12 19:57:26
来源:人民日报数字四川 责任编辑:韩超



重庆市城口县地处大巴山南麓腹心、重庆市最北端,曾经交通落后、信息闭塞,集“老、边、山、穷”于一体,被确定为国家级贫困县。2015年初,全县有90个贫困村,占行政村总数的52%,贫困人口12091户46110名,贫困发生率15.6﹪,居全市第二。

然而,这个曾经的国家级扶贫开发重点县、秦巴山区连片特困地区区县,在新一轮的脱贫攻坚过程中,发扬“十千十万”精神,积极推行“一线工作法”,走实走宽生态经济之路,从“山底人家”到“山顶药家”,从“山口”到“村口”和“门口”,从“等靠要”到“比赶超”,在生态产业、交通基础建设、内生动力等方面深挖资源、精做文章,通过“志智双扶”凝聚啃下“贫中之贫”“难中之难”硬骨头的共识,终于在2020年2月25日成功摘掉了“贫困帽”,实现“群众增收、城乡增绿、环境增色、生态增值”四重效益。贫困发生率由2014年底的15.6%下降到2019年底的0.42%。

城口县岚天乡易地扶贫搬迁集中安置区(城口县委宣传部供图)

生态产业:从“山底人家”到“山顶药家”

城口森林覆盖率超过70%,境内有各类动植物4900多种,是全国生物多样性保持最好的地区之一。城口在新一轮脱贫攻坚过程中践行“两山论”,立足“九山半水半分田”的实际,用好用活用足生态环境优势,走实走宽“产业生态化、生态产业化”的生态脱贫之路。通过“规划到地、要素到地、技术到地、市场到地、基础到地、服务到地”系列举措,构建“山底强文旅、山腰强特色、山顶强药材”的山地立体生态产业格局,变绿水青山为真正的“金山银山”。

城口在山底河谷地带着重发展生态型乡村旅游,建设大巴山森林人家集群片区11个、1800户,带动1200余户5000余名贫困人口增收。在山腰地带,通过市场主体引领、集体经济组织推动、股权化改革带动,着重发展山地鸡、老腊肉、中蜂、核桃等特色生态农业,发展农业龙头企业58个、农民合作社571个、家庭农场347个,产业扶贫基地99个,培育14个新型农村集体经济组织,推动股权化改革农业项目28个,覆盖90%以上农户。在山顶地带着重发展中药材产业,总量达到33万亩,产量6.5万吨,产值5.2亿元,成为大巴山“生态药谷”。

鸡鸣乡农村党员沈贤福一头扎进金岩村深山,带领129户、527名群众(贫困户49户)发展中药材产业,在山顶建起中药材基地6000余亩,年产1500吨,户均增收5万余元。

基础建设:从“村口”到“门口”

城口举目皆山,基础设施不足,产业发展基础支撑十分薄弱。近年来,城口突出补强基础短板,实施“通路、通水、通网、通物流,改地、改房、改电、改环境”“四通四改”基础提升工程,打通基础设施建设最后一公里。

北屏乡太平社区(李军 摄

城口县建成村通畅通达公路480公里,基本实现公路村村通、社社通。农村安全人饮和产业用水全面保障,通讯网络实现村全覆盖,农村物流网点覆盖81%行政村,完成2700户危旧房改造。改造农村电网96公里,改善农村电压质量1000户。196个村社区、2万余户农户实行环境整治,群众生活陋习、居住环境有效改善。

城口现在只有一条快速通道直达县城,仍然是重庆唯一的未通高速公路的区县。但预计2022年建成通车的银(川)百(色)高速城口段已开工,经过城口的渝西高铁会在年内开工。受益于国家整体发展战略,多少年来“看到屋,走得哭”的城口即将迎来“两高时代”,成为长江三峡腹地连接大西北的交通枢纽。

要致富先修路!修齐镇贫困户范明国从2016年起便开始喂养“跑山猪”(在山上放养的猪),2017年夏天,到养殖场的公路被水冲毁后,自己一家人投工投劳、找人帮忙10多天,修通公路。以前靠外出务工每年收入1万余元,如今年收入达到4万元。

内生动力:从“等靠要”到“比赶超”

脱贫攻坚战打响之初,城口县开展了一次贫困现状和原因普查,结果显示66.4%的贫困群众存在内生动力严重不足的问题。有的安于现状缺乏志气,有的思想观念落后不敢开拓,还有的为了争当贫困户低保户“等、靠、要、懒、装”。

扶贫必扶智,治贫先治愚。城口的“精神唤醒”首先从干部队伍抓起,大力选拔谋划工作有思路、推进工作有力度、解决问题有办法、引领发展有担当、对待群众有感情的干部。2017年以来,全县共举办各类干部扶贫能力提升培训班39期,培训扶贫干部和贫困村致富带头人6808人次,在脱贫攻坚一线提拔重用干部50人。

精选273名县级以上部门单位干部到全县90个贫困村担任第一书记和驻村工作队员,还分四批选派60名优秀年轻干部到乡镇顶岗锻炼,选派33名年轻干部到乡镇担任脱贫攻坚突击队员,培养了272名乡村后备干部和196名本土人才。

城口启动“精神扶贫”“精神脱贫”,通过“围炉夜话”“乡贤讲堂”“文化滋养”“四度教育”等方式,不断探索完善塑魂、破旧、重践、强自、立范“十字工作法”,系统性推进思想、新院、正风、主人、榜样“五大行动”,根本性扭转“等、靠、要、懒、装”,激发“我要脱贫”的内生动力。到2019年9月,城口共有456户贫困户主动递交“自愿不当贫困户申请书”,实现了从“争当贫困户”到“争做脱贫户”的转变。

河鱼乡贫困户彭时俊是村里有名的懒汉,精神萎靡、无欲无求,被邻居嫌弃。精神脱贫系列工作后,彭时俊像换了个人,深感贫穷没面子,变得干劲十足。原来“上顿吃了找下顿”,现在有了产业、有了新房,年收入3万元。脱胎换骨的他常说:不能啥事都靠政府,只要勤快,就能脱贫。

“绿水青山就是金山银山”,城口县将“双山”理念根植于脱贫攻坚及产业发展之中,依靠探索总结出的“十千十万”精神,即“组织千军万马,不惧千辛万苦,跨过千沟万壑,踏遍千村万落,深入千家万户,使出千方百计,道尽千言万语,换来千欢万喜,惠及千秋万代,结果千真万确”,带领全县脱贫致富、开启全新发展篇章。(文 欧平淑 杨飞 李静月 邓三忠)


(编辑:王艺静)



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