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四川省社科院专家建议:今年“两会”可尝试搬到线上

2020/3/4 9:36:38
来源:四川省社会科学院 责任编辑:韩超



新冠肺炎疫情暴发以来,为减少人员流动,国家倡导采取网上办公等措施。2月23日,中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开,这场电视电话会议共有17万人参加,是有史以来规模最大的一场电视电话会议。更早些时候,2月2日,湖北省抗疫新闻发布会成功通过5G信号进行了全网直播,媒体记者在网上实时提问。

受疫情影响,自1月下旬以来,全国人大和政协及部分省人大、政协相继作出决定,推迟召开“两会”。但尽快召开“两会”,吸纳人大代表和政协委员的建议,对夺取抗击疫情和经济社会发展双胜利具有重要意义。

我们认为,今年全国和各省“两会”可尝试搬到线上,采用网络视频方式,这将是历史性的突破,具有划时代意义。一是有利于更好地开展疫情防控工作。线上开会避免人群流动、聚集,节约会议开支。代表和委员不用赶到北京或省会城市,会议筹备不用考虑安排宾馆、交通管制等。二是有利于探索在线办公新路径。2003年SARS疫情以来,国内远程办公发展迅猛,远程视频从传统的专网通信向云视频转型,视频通话成本下降为原来的1/10,相关技术和服务逐渐走向开放和普及。如能实现“两会”在线召开,在我国党政机关办公、公共事件应急治理、在线远程办公等领域都将具有里程碑意义。三是有利于进一步拓展5G全球市场。由于美国打压等原因,我国华为、中兴等企业在海外5G市场屡屡受阻受挫。如能以5G技术主导实现“两会”线上召开,既能调动我国高科技通信企业积极性,又对企业拓展海外市场具有重要推动作用。

具体建议:

一是大会阶段采取“主会场+分会场+网络会议”形式。开幕式和闭幕式大会阶段,可采取主会场、分会场形式,在北京(省“两会”在省会城市)设置主会场,中央领导和部分在京办公代表、委员到会议现场开会;在各省会城市(省“两会”在市州)设置分会场。其他代表和委员在家中手机或电脑上参加网上会议。

二是各代表团分组讨论审议完全采取网络会议方式进行。代表和委员参加分组讨论审议时,可通过网络视频形式发言、讨论,提交议案和提案。

三是投票表决环节采取网络表决方式(网络投票系统)。该形式多用于上市公司会议,近年来部分党政机关会议也逐渐采用并取得较好效果。“两会”可以将电子选举系统、电子表决系统搬到“云”上。

四是相关部门和公司做好技术保障和保密工作。要尽可能提升技术能力、优化服务体验。将“两会”搬迁至线上是在线办公应用的创新实践,目前业界尚没有高契合度的完整产品和解决方案。建议可组织综合评估,对现有流程做细化梳理和线上形式的优化调整,通过现有产品整合,减少二次开发量,据有些专业技术人员预估可在15日内完成系统开发。

五是组织开发更加成熟的大型会议在线系统。目前在线办公会议系统很多,但具有公共管理的整合能力、灵活运用场景能力还没有。建议高度统筹整合运营商及平台商力量,结合本次疫情防控工作,做大综合应用价值,开发应对特殊时间的在线大型会议和投票表决系统。针对特殊条件下的信息传输、交互、教育培训、舆情宣传、信息发布等,这种系统在日常条件也能使用。(作者:翟琨,系四川省社会科学院副研究员。)


(编辑:王艺静)

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