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成都彭州市坚持党建引领融合共建 搭建民情民访直通车

2019/12/19 9:58:31
来源:人民日报数字四川 责任编辑:韩超



社区作为党委政府向人民群众提供管理服务的末端触角和微观单位,是推进社会精细治理、精细服务的着力重点。 如何有效化解基层群众矛盾纠纷?如何让群众足不出户就能反映社情民意?如何有效提高群众满意度、增进群众公平感、获得感、幸福感和安全感?今年以来,成都彭州市信访局以基层社区为载体,把信访工作关口前移、阵地下沉,依托社区党群服务中心,融入城乡社区发展治理格局,着力打造“群众工作之家”服务窗口,以“代理多跑路、群众少跑腿”为服务理念,把信访工作服务群众的“触角”延伸到基层,传递到“末梢”,搭建起民情民访直通车,助推“小事不出社区、大事不出街道”工作目标的实现。

坚持党建引领融合共建

把“群众工作之家”根植于到群众身边

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,源于群众、服务群众、立足群众。为充分发挥信访工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要作用,以及打通信访工作服务群众的最后一公里,彭州市坚持党建引领,依托村(社区)党群服务中心,在全市355个村(社区)建立“群众工作之家”,将“群众工作之家”充分融入城乡社区发展治理格局,与村(社区)综合治理、诉源治理、司法调解、人民调解、“家和促进单元”等服务平台融合共建;发动组织辖区村支两委、五老乡贤、网格员、人民调解员、驻村律师、小组长、楼栋长等进入“群众工作之家”,选拔政治坚定,群众观念强,善做群众工作的人员成为信访代理员,由信访代理员通过坐诊接访、“掌上信访”、上级转(交)办等矛盾纠纷和信访案件来源,为群众宣讲政策,做好信访全程代理、人民建议征集、矛盾纠纷排解等服务,切实做到群众关切就近回应、合理诉求就地解决、意见建议及时反馈,不断提升群众的满意度和获得感、幸福感和安全感。目前,“群众工作之家”通过发挥信访全程代理、人民建议征集、矛盾纠纷排解三大职能,已成为扎根基层、深入一线的前沿阵地、特色鲜明的信访服务窗口和民情民访的直通车。

构建“三级代理”体系   

让百姓只动嘴 干部和数据来跑腿

“群众工作之家”是信访工作服务群众的前沿阵地,是群众在家门口反映社情民意和问题诉求的一线渠道,关系到实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。为此,彭州市在村(社区)“群众工作之家’设立了“信访代理员”岗位。“信访代理员”需热情文明接待反映问题的群众,耐心倾听群众心声,平等真诚交流沟通,如实记录群众诉求和意见建议,做好群众信访诉求反映,及时搭建平台化解矛盾纠纷,带着感情和责任做实做细群众工作,树立良好窗口形象。如今,“信访找代理,最多访一次”的办事宗旨让村(社区)群众满意度直线上升,实现了信访办理的便民化。
  除了在村(社区)设立信访代理员,彭州市另在各镇(街道)和市信访局设置了信访代理员,构建了村(社区)、镇(街道)、市三级信访代理体系,建立自下而上的代理满意度评价机制,上级代理员为首办代理员服务,协调各方资源共同推动问题化解,各级责任单位、信访机构为信访代理工作提供最大方便,对代理的信访事项优先协调、快速办理,及时反馈办理依据、办理程序和办理情况,形成了“首办代理员为信访群众服务,上级代理员为首办代理员服务,市级部门代理员协同配合”的工作机制,减少中间环节、强化上下联动,推动群众合理合法诉求及时高效解决。

致和镇一四五九社区王某感慨道:“以前有问题,不知道该找哪个部门,也不知道该怎么办理,东跑西跑把人跑累了问题都还没解决到。现在,直接去‘群众工作之家’,找代理,只管动动嘴,问题轻轻松松解决。”

创新社会治理模式

访调对接解难题

彭州市将“群众工作之家”深度融入社区发展治理,掀起新时代“枫桥经验”的生动实践。其中,将“群众工作之家”融入村(社区)“诉源治理”工作体系,借助基层综治、司法、仲裁、调解等各方资源,整合物业公司、律师事务所、商会、行业协会等社会力量和人大代表、政协委员、“五老”乡贤、社会工作者、心理咨询师等专业人员,搭建起协调联动、多元共治的信访矛盾大调解平台。充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、公证仲裁等机制作用,运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,多方多元发力共同推动矛盾纠纷及时有效调处化解。同时孵化出了天彭街道朝阳社区“家和促进单元”、小鱼洞江桥村的刘兴玉调解室、磁峰镇小石社区的“岳、邱、何、丁”四大家族乡贤调解室、丹景山镇关口村社区“花村堂屋”、升平镇连心驿站等调解平台,先后化解了1720条矛盾纠纷,有效实现了“小事不出村社区,大事不出镇(街道)”。

截止目前,彭州市共代理信访事项268件,按期办结率、群众满意率均为100%;征集人民建议931条,镇(街道)、市级部门采纳274条;排查矛盾纠纷1860条,已化解1720条,化解率92.47%,“群众不跑路、信访找代理”的打通信访工作服务群众“最后一公里”的工作格局初步形成。1-9月,彭州市信访总量同比下降15.95%,其中走访批次、人次同比分别下降29.1%、26%。(李昀)

(实习编辑:王晓)



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